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指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的单位和个人：

（6）对本户或本单位以外提供农林牧渔服务的经营性收入在500元以上，或者行政事业性农林牧渔服务业单位的服务事业费支出在500元以上。

当一个单位或户根据上述标准之一被确定为农业生产经营者以后，该单位或该户所有的农业生产经营活动均属于农业普查的范围。

农业生产经营户指在农村和城镇地域经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业的户。

农业生产经营单位第二次全国农业普查中列入普查登记的农业生产经营单位的范围是指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的法人单位、产业活动单位和基本符合法人单位条件的未注册单位，既包括主营农业的各种企业和事业单位、农户合作经营单位，也包括工矿企业、机关、团体、学校等附属的农业生产经营单位。

在本书中，农业生产经营单位包括从事农业生产经营的单产业法人单位、多产业法人单位的农业产业活动单位和基本符合法人单位要求、视同单产业法人单位的未注册单位。主营农业的法人单位的有关数据只用于农业核算。

农业从业人员指在2006年从业人员中，以从事农业为主的从业人员。具体包括境内全部农村住户、城镇农业生产经营户的常住从业人员中以从事农业为主的从业人员，以及农业生产经营单位（产业活动单位中）中年末从业人员。其中，住户农业从业人员和单位农业从业人员中均包括居住在农村、但在单位中从事农业的人员。

农业技术人员指2006年末农业从业人员中受过各种专业方面技术培训或掌握某项专门技能并具有各种专业技术职称的人员，且必须有上级主管部门颁发的专业技术资格证书，分为初级、中级和高级三个档次。专业技术人员的等级以专业技术资格证书上登记的为准。不包括参加过技术培养和训练、从师学艺或者通过自学等方式获得了专业技能，但不具有资格证书的人员，也不包括获得非农业技术资格证书的人员，如驾驶人员等。

按住户户籍所在地分的农业生产经营户按户中登记人口的户籍所在地，农业生产经营户可分为本村户、村外乡内户、乡外县内户、县外（地）市内户、市外省内户、外省户和其他户。其中：

县外（地）市内户：指上述三类户以外，至少一个登记人口的户籍地在本（地）市的户；

按户籍性质分的农业生产经营户按户口登记的户籍性质，农业生产经营户可分为农业户籍户、混合户、非农户籍户和户籍待定户。

农业户籍户：是指全部由农业户籍人口，或由农业户籍和户籍待定人口组成的户；

非农业户籍户：是指全部由非农业户籍人口，或由非农业户籍和户籍待定人口组成的户；

按经营情况分的农业生产经营户按家庭经营的兼业情况，农业生产经营户可分为纯农户、农业兼业户、非农业兼业户。其中：

农业兼业户：指家庭经营行业既有农业、又有非农业，但以农业经营收入为主的户。

非农业兼业户：指家庭经营行业既有农业、又有非农业，但以非农业经营收入为主的户。

按主要农业行业分的农业生产经营户按本户收入最多的农业行业，农业生产经营户可分为农作物种植业户、林业户、畜牧业户、渔业户和农林牧渔服务业户。

法人单位类别根据法人单位是否有分支机构对法人单位进行的分类。有分支机构则为多产业法人单位，否则为单产业法人单位。

单产业法人单位指在一个地点从事农业生产经营、并且以农业为主营行业的法人单位；它既是法人单位，又是产业活动单位。

多产业法人单位指在不同地点从事农业生产经营或从事多种产业活动的法人单位。在农业普查中，主营为二、三产业的法人单位必须定为多产业法人单位，并将附属的农业生产经营体划定为一个农业产业活动单位。多产业法人单位可以分为本部产业活动单位和分支机构产业活动单位。对于具备法人单位条件而又未进行法人登记的经营实体，也将它归入法人单位来自处理，叫做未注册单位或者视同单产业法人单位。

机构类型指从事农业经营的法人单位的机构性质，分为企业、事业、机关、社会团体、民办非企业、科研单位和其他法人单位。企业必须是在工商部门登记的；机关、事业单位必须是在编制部门登记的；社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织必须在民政部门登记的。

企业指以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。包括领取《企业法人营业执照》的各类企业；个人独资企业、合伙企业；由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，具备法人条件的企业；未经有关部门批准，但实际从事生产经营活动的企业。

事业单位指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。包括学校、科研中心、医院、文化活动中心、农林牧渔业事业单位、气象、海洋、环保、社会福利、机关后勤服务中心等。

机关指经各级人民代表大会和中国代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。包括县级以上各级国家权力机关、国家行政机构、政党机关、政协组织、人民、武警部队和其他机关。乡、镇中国委员会和人民政府。

社会团体指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。包括学术性社团、行业性社团、专业性社团、其他群众团体等，还包括各种宗教团体，如佛教协会、基督教协会、天主教协会等。

民办非企业即单位和个人利用非国有资产举办的，从事非营利性的社会服务的社会组织，如民办教育、民办卫生、民办文化事业、民办科技事业等。

其他法人单位指除企业、事业、机关、社会团体和民办非企业单位等法人机构之外的其他符合法人条件的单位和组织。

隶属关系指本单位隶属于哪一级行政管理单位，分为中央、省、地、县、乡、镇、街道、村委会、居委会和其他。

所属系统指依据部门管理来划分的农业法人单位属性。主要包括农垦、林业、司法、、武装警察等部门管理的农业法人单位。

具有乡镇（村）行政管理职能（的农场）指具有行使行政管理职能的农场或由农场改制而组成的企业。包括行使乡镇和村一级管理职能的农场和企业。这种单位只有农场或企业一块牌子，但具有乡镇政府职能或村级行政管理职能。

登记注册类型企业或企业产业活动单位的登记注册类型，按其在工商行政管理机关登记注册的类型填写。机关、事业单位和社会团体及其他组织的登记注册类型，按其主要经费来源和管理方式，根据实际情况，比照《企业登记注册类型与代码》确定。

国有企业指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。

集体企业指企业资产归集体所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。

股份合作企业指以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股份红相结合的一种集体经济组织。两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织称为联营企业。联营企业包括国有联营企业、集体联营企业、国有与集体联营企业和其他联营企业。

根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上，五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织称为有限责任公司。有限责任公司分为国有独资公司以及其他有限责任公司。

国有独资公司指国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。

股份有限公司指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，其全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集资本，股东以其认购的股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织称为私营企业。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》以及《个人独资企业法》规定登记注册的私营独资企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和个人独资企业。

私营独资企业指按《私营企业暂行条例》的规定，由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

个人独资企业指按《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》的规定，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业填表时归入私营独资企业。

私营合伙企业指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。

私营股份有限公司指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

港澳台资与港澳台商合资经营企业指港澳台地区投资者与内地的企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立，分享利润和分担风险的企业。与港澳台商合作经营企业指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立，分配利润、分担风险和亏损的企业。港澳台商独资经营企业指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在内地设立的由港澳台地区投资者在内地全额投资设立的企业。

港澳台商投资股份有限公司指根据国家有关规定，经商务部(包括原外经贸部)批准设立，并且其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资中的股份有限公司。

中外合资经营企业指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立，分享利润和分担风险的企业。

中外合作经营企业指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立，分配利润、分担风险和亏损的企业。

外资企业指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在中国内地设立的由外国投资者全额投资设立的企业。

外商投资股份有限公司指根据国家有关规定，经商务部(包括原外经贸部)批准设立，并且其中外资的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资中的股份有限公司。

经营的主要农业类别指从事农业生产经营活动的行业类别，分为农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。从事多行业经营时，选择经营收入最多的填报。

经营的主要农林牧渔服务业类别按经营收入（或服务支出）中农林牧渔服务各业的比重来确定经营的主要农林牧渔服务业，所占比重最大的行业为所从事的主要农林牧渔服务业，分为农作物种植业服务业、林业服务业、畜牧业服务业和渔业服务业。

产业活动单位类别根据产业活动单位与法人单位的关系进行的产业活动单位分类。包括多产业活动法人单位本部和多产业活动法人单位分支机构。

多产业法人单位本部指拥有多个产业活动单位的法人单位本部产业活动单位，可能有经营活动，也可能仅有管理职能。填报产业活动单位基本情况的本部必须是主营农业的产业活动单位，没有农业生产经营的本部不进行调查。

年龄是指按周岁计算。指从出生年月日算起，到2006年12月31日为止，满几周岁就填几周岁。不满一周岁的填“0岁”。99岁以上的填99岁。

受教育程度指按照国家教育体制，被登记人接受教育的最高学历。通过自学和成人学历教育经国家统一考试合格的，分别归入相应的受教育程度。分为未上学、小学、初中、高中、大专及大专以上五个档次。

未上学指从未接受过国家或其他办学机构实施的各级各类学校教育的人。包括参加过各种扫盲班或成人识字班学习，且以后再没有接受过各级各类学校教育的人。

初中指接受最高一级教育为初中，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于初中程度的技工学校，也视作初中程度。

高中指接受最高一级教育为普通高中、职业高中和中等专业学校，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于高中程度的技工学校，也视作高中程度。

大专及以上指接受最高一级教育为大学专科、大学本科及以上的在校、毕业、肄业或辍学的人。通过自学或进修取得国家认可的大专以上毕业证书的,也视作大专及以上程度。但非全日制学校的在校生、肄业生仍按原有受教育程度填写。

在本户实际从事农业时间这里的“本户”指本农业生产经营户。具体指被登记人参加户2表中登记的农业生产经营活动的实际时间，不包括农闲、过年过节等休息时间。如果某人每天从事农业生产经营活动不足8小时的，需按每日8小时算1天折算；但若1天中超过8小时的，仍按1天计算。30天累计为1个月，其中：全年累计后的剩余日数超过15天的按1个月计算，不足15天的不计。学生和不足15岁人员如果在家庭经营农业中帮忙的，也应通过估计其平均的帮忙时间，按每日8小时算1天折算，按30天累计为1个月统计。连续从业的人员，法定的节假日也算劳动时间。

如果被登记人是在农户合作经营的农业中劳动,或在本户的个体农业企业中劳动,而且该企业或农户合作经营已登记了单位普查表,那么这些劳动时间不能计算为在本户从事农业时间,而要计入在本户以外实际从事农业时间。

在本户以外实际从事农业时间指被登记人在2006年作为农业雇工为别的农户或农业单位打工的实际时间，不包括农闲、过年过节等休息时间。在其他普查区经营农业，并且也被其他普查区作为一个单独的农业生产经营户登记的人口的实际从事农业时间，也填入此项。如果在本普查区的一个农业生产经营单位中从业，即使该单位是本户经营的，也视为在本户以外从业。实际从业时间折算方法与指标“年在本户实际从事农业时间”相同。

实际从事非农业时间指被登记人在2006年实际从事第二产业和第三产业等非农行业生产经营活动的时间，连续从业的，可以包括节假日时间。实际从业时间折算方法与指标“年在本户实际从事农业时间”同。

从事的主要行业指被登记人所从事的生产经营活动的行业种类。按被登记人在2006年内从业时间最长的行业填写。同一年、同一个人从事两种或两种以上行业的，且每种行业的从业时间大体相同，选取收入最多的行业确定为从事的主要行业。

农作物种植业农作物种植业包括粮食、棉花、油料、麻类、粮料、烟草、蔬菜、花卉、园艺作物、水果（包括瓜果）、坚果、香料作物、中药材和其他农作物的种植，以及饲料作物种植业，茶、桑、果树种植及野生植物的采集等。

林业林业包括林木的培育和种植，木材和竹材的采运，林产品的采集。包括村及村以下的林木采伐，但不包括国家自然保护区的保护和管理以及城市树木、草坪的种植与管理。

畜牧业畜牧业包括牛、马、驴、骡、驼、猪、羊等家畜的饲养，鸡、鸭、鹅等家禽饲养，蚕、蜂和其他特种动物饲养，以及野生动物的捕捉。但不包括专们用于运动和休闲的动物捕捉、宠物饲养等有关活动。

渔业渔业包括鱼、虾、蟹、贝、珍珠、藻类等水生动植的海洋和内陆水面的养殖和捕捞。

农林牧渔服务业农林牧渔服务业指对农作物种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业方面技术服务活动。包括:（1）灌溉、农产品初加工、农机操作、病虫害防治、插秧、耕作、育苗、制种以及其他种植业服务。（2）林木病（虫、兽）害防治、森林防火、森林管理站、木材检查站、治沙站等林业服务活动。（3）兽医、动物配种、良种繁殖、牧群检测、孵化等畜牧业服务。（4）鱼苗及鱼种场、水产良种场等渔业服务。

采矿业指固体矿、液体矿和气体等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作和原料得以销售所需的准备工作。不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

制造业指通过对原材料进行加工以及对零部件进行装配的制造新的产品的工业部门的总称。

电力、燃气、水的生产及供应业包括电力、热力的生产和供应，燃气生产、输配、销售、管道和设施维护，饮用水蓄集、净化、处理、输配、供应，以及污水收集、处理和净化等生产活动。

交通运输、仓储及邮政业其中：交通运输业，指使用运输工具或人力、畜力将货物或旅客送达目的地，使其空间位置得到转移的业务活动。包括：陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输、装卸搬运。仓储业，指专门从事货物仓储、货物运输中转仓储、以及以仓储为主的物流配送活动。邮政业，指国家邮政系统提供的邮政服务。

批发业和零售业批发业指批发商向批发、零售单位及其他企事业、机关单位批量销售生活用品和生产资料的活动，以及从事进出口贸易和贸易经纪与代理的活动。零售业指百货商店、超级市场、专门零售商店、品牌专卖店、售货摊等主要面向最终消费者（如居民等）的销售活动。包括以互联网、邮政、电话、售货机等方式的销售活动。还包括在同一地点，后面加工生产，前面销售的店铺（如前店后厂的面包房）。

住宿和餐饮业住宿业指有偿为顾客提供临时住宿的服务活动；餐饮业指在一定场所，对食物进行现场烹饪、调制，并出售给顾客主要供现场消费的服务活动。

居民服务和其他服务业指为居民家庭提供的各种家庭服务活动和其他未列明的服务。包括：社会、街道、个人办的面向不足三岁幼儿的托儿所看护服务；专营的洗染以及在宾馆、饭店或娱乐场所常设的独立（或相对独立）洗染服务；专业理发、美容保健服务；专业洗浴室以及在宾馆、饭店或娱乐场所常设的独立（或相对独立）洗浴服务；从事婚姻介绍、婚庆典礼等服务；与殡葬有关的服务；车辆、办公设备、家用电器、其他日用品的修理和维护；清洁服务以及其他未列明的服务。不包括介绍劳务人员的劳务服务公司、三八服务社等职业中介服务；也不包括专为老人、五保户、残疾人员、残疾儿童等提供的看护、帮助活动（这些活动为其他行业）。

主要就业方式指被登记人所从事行业的就业方式。分为五类，包括雇主、家庭帮工、自营人员、务工人员和公职人员。

家庭帮工指有雇员的家庭中、与雇员一起从事生产经营活动，但没有经营决策权、不领报酬的住户成员。雇人的标准是至少雇佣1个连续工作1个月的人员。

公职人员指依法履行公职、从事公务活动、并从村、乡镇及以上政府定期获得报酬的人员。

年末从业人员数指2006年年末在本单位工作并取得劳动报酬或收入的实有人员数。包括农业从业人员数和非农业从业人员数。包括本单位职工，也包括外雇人员。年末从业人员按性别、文化程度、从事的主要行业和专业方面技术人员进行分类。

年末从业6个月以上人员数指年末从业人员中2006年度从业时间累计在6个月以上人员数合计。

全年其他从业人员工作总天数是指年底前已经离开本单位的人员在2006年的实际工作天数与年底在册、但工作未满6个月从业人员的实际在做的工作天数之和。包括农业雇工的工作天数。

耕地农业普查耕地面积汇总表的数据来源于国土资源部门2006年全国土地利用变更调查。耕地是指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时变更用途的耕地。其中：

水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。

旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。

大中型拖拉机指发动机额定功率在14.7千瓦（含14.7千瓦即20马力）以上的拖拉机，有链轨式和轮式两种。

小型拖拉机指发动机额定功率在2.2千瓦（含2.2千瓦）以上，小于14.7千瓦的拖拉机，包括小四轮与手扶式。

大中型拖拉机配套农具指与大中型拖拉机配套使用的牵引和悬挂的田间移动作业机具，例如机引犁、机引耙、机引播种机、旋耕机等农具。不包括旧式农具与半机械化农具改为拖拉机牵引和悬挂的农具。

小型拖拉机配套农具指与小型拖拉机配套使用的牵引和悬挂的田间移动作业机具。不包括旧式农具与半机械化农具改为拖拉机牵引和悬挂的农具。

节水灌溉机械指能进行喷滴管灌作业的机械，包括喷灌、滴灌、渗灌机械。计量单位为套，一台水泵不论配多少喷头，均作为一套统计。利用天然水流或水利工程落差的压力进行自流喷灌的自压喷灌系统，也应统计在内。

联合收割机指在收获过程中同时能够实现几项作业(如收割和脱粒等)的收割机械，如谷物联合收割机、棉花联合收获机(摘棉机)。有牵引式和自走式两种。

农用运输车指在拖拉机基础上发展起来的，其性能和结构介于汽车和拖拉机之间，动力为柴油机，速度在每小时50公里以下的，载重量为1.5吨以下的农用运输机械。包括四轮和三轮两种。

远洋捕捞渔用机动船用于远洋捕捞作业的渔用机动船。包括生产用的远洋渔船和辅助渔船。

近海及内陆渔用机动船用于近海及内陆捕捞作业的渔用机动船。包括生产用的近海渔船和辅助渔船。

温室面积指有人工墙体、室内高度达到人可以在其中自由作业标准，能利用人工或自然方式采暖，用于培育农作物的玻璃温室等的建筑面积。不管是否配备有人工调节温度的装置都视为温室。温室面积不得与大棚面积重复计算。

大棚面积指用于培育农作物的、采用塑料薄膜等材料做成的、操作人员可以立即进入的设施覆盖的土地面积。人没办法立即进入、操作时需要掀起顶棚的不算大棚。

农业生产用房面积指本户直接用于农业生产、放置农业生产工具和其他生产资料、存放成品和半成品、从事农林牧渔服务业的房屋建筑面积。如库房、农产品初加工的生产用房和畜禽圈舍、水产养殖的房屋等。农业生产用房至少三面有墙。

生产用房面积按建筑面积计算。其中：生产用房面积为多层建筑的，按各层面积之和计算；只知道使用面积的，按使用面积/0.7计算。包括：

播种面积指2006年收获农产品的作物的实际播种或移植面积,包括耕地和非耕地上的种植培养面积。其计算公式为：本年农作物总播种面积＝上年秋冬播种面积+本年春播作物面积+本年夏播作物面积＝本年夏收作物播种面积+本年秋收作物播种面积。

（1）补种、改种的面积计算有些作物，在播种季节基本结束之后，才遭灾成片补种或改种的，原种植的作物面积仍计算为播种面积。同时，新补种或改种的作物，也要按复种作物计算其播种面积。

（2）作物禾苗生长不齐(不全)时的面积计算有些作物由于某一些原因而青苗生长疏落不齐或缺苗断垄(条),不论是否补植，仍按播过种的全部面积计算播种面积。

（3）移植作物的面积计算有些需要移植的作物，如水稻、甘薯、烟叶等，应按移植后的面积计算播种面积，原来的秧苗不应计算为播种面积。

（4）非耕地上种植农作物的面积计算在非耕地上种植或间种的农作物，都要按实际计算其播种面积。在园地、林地的空隙地上间种的作物，其播种面积一般可按用种量折算或估算填报。

（5）多年生作物的面积计算多年生作物是指播种后可以连续生长多年的宿根性草本植物，如芒麻、大黄、元参、首宿、草木樨等。本年多年生作物的播种面积，等于本年新植面积(不包括本年秋冬播)加以前各年种植而留存到本年成活的面积之和，不论本年是否收获产量，均应计算在内。

（6）间种、混种作物的面积计算间种、混种作物是指在同一块地上，同时种植两种或两种以上的作物。同一亩耕地间种、混种不同作物时，不论何种间种、混种方式，各作物播种面积之和只算一亩，并根据每一种作物所占面积的比例折算，分别计入各该作物播种面积内，在同一块地上，把两种或两种以上的作物种子混合起来，同时播种，同时生长，同时收获，如扁豆麦、豌豆麦等，可只算一种作物面积，不必分别折算在各种作物面积中。

（7）复种、套种作物的面积计算复种是指在同一年内、在同一块地上，连续种植两次或两种以上作物；套种是指在同一块地上，前后种植生长两种不同作物，而第二种作物是在第一种作物快要收获之前种下去的。同一亩耕地复种和套种两种作物的，应各算一亩播种面积，即每复种、套种一次，就要按复种、套种的次数计算一次播种面积。

（8）其它情况再生稻(秧蒜、二道谷)、再生烟(二茬烟)、再生高粱(二茬高粱)等，因其没有经过播种或移植工作，故不另算一次播种面积。

蔬菜包括叶菜类、瓜菜类、块根块茎类、茄果类、葱蒜类、菜用豆类、水生菜类、菌类、其他类等。要格外的注意多种蔬菜播种面积的计算问题。种一茬算一茬。多年生蔬菜，不论一年内收获几次，都只计算一次面积。间种和套种的蔬菜，分别按占地的比例分摊或按用种量折算；菜地内的垄沟、毛渠等占用的面积，应计算在播种面积之内。不包括大棚内种植的面积。

果用瓜指西瓜、甜瓜、白兰瓜、哈密瓜等瓜果的种植培养面积，不包括黄瓜等菜用瓜。

花卉指以植物的花为最终产品，或以观赏、美化、绿化、香化为主要用途的栽培植物，是农产品的一部分。根据花卉的最终通途和生产特点，将花卉分为切花切叶、盆栽植物、观赏苗木、食用与药用花卉、工业及其他用途花卉、草坪、种子用花卉、种球用花卉和种苗用花卉。在花卉统计中，所有种植在耕地上或是以商品生产为目的的而种植在非耕地上的花卉实际播种或栽种面积均应统计。花卉种植培养面积的计算遵循两个原则：一是按商品性生产原则进行，即只统计花卉中的商品生产种植培养面积；二是花卉面积的计算方式与耕地播种面积的计算方式相同。即：间种、混种花卉的面积，按所占面积的比例折算。复种、套种花卉的面积，为每复种、套种一次，计算一次种植培养面积。立体种植花卉的面积，应根据这块土地的面积和栽培层次来计算花卉实际种植培养面积。再生花卉的面积，只计算一次种植培养面积。多年种植、一次收获的花卉，按年末实际占用的土地面积计算等。

药材指在耕地上或非耕地上种植的、以获取药材原料为目的、大多数都用在中药配置以及中成药加工的药材作物的面积。包括药用真菌的面积。

机耕指本年度内曾经利用拖拉机或其他动力机械（如机耕船）耕翻或旋耕、深松过的实有耕地面积（自然面积）。其面积不能重复统计，在一块耕地上不论耕作几次，只计算一次面积。

机电灌溉指由机电动力设备做排水、灌溉的耕地面积。包括单纯灌溉、排灌结合的耕地面积。不论排灌几次，只统计一块面积，不得重复。

喷灌指利用各种水源，采用喷灌机械进行灌溉的耕地面积。不包括用简易方法临时抗旱的面积。

滴灌渗灌指利用各种水源，采用滴灌、渗灌的机械或设施进行灌溉的耕地面积。不包括用简易方法临时抗旱的面积。

机播指2006年使用机动播种机、移栽机、水稻插秧机等播种、栽插各种作物的作业面积。按用机械的实际播种面积计算，播一次算一次。

机收指2006年使用联合收获机和收割（割晒）机等机械收获各种农作物的面积。按用机械的实际收获面积计算，收一次算一次。

地膜覆盖指2006年播种面积中，覆盖塑料薄膜的面积。覆盖一次算一次面积。

中小棚覆盖中小棚是指用于培育农作物的、采用塑料薄膜等材料做成的、人没办法直立进入操作的设施，包括弓棚。播种面积种植一次算一次。

化肥购买量指2006年本户实际购买的生产用化学肥料数量，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等。按当年实际购买量统计，不折纯。

农药购买量指2006年本户实际购买的生产用农药数量，包括各种杀虫剂、杀菌剂、除草剂。

年末本户畜禽存栏数量指年末的牲畜和家禽存栏数，即12月31日本户实际饲养的牲畜数量和家禽数量。包括给他人或单位代养的牲畜或家禽数量，但不包括委托给他人饲养的牲畜或家禽数量。不分大小、公母、品种、用途一律包括在内。

能繁殖母猪指已达到生殖年龄、有生殖能力的母猪，不论是否配种受胎，均应算作能繁育的母猪。有的母猪虽未达到或已超越生殖年龄，但实际上配种受胎的，也应算作能繁育的母猪。母猪生殖年龄：9个月以上。

年末养殖的其他主要动物品种指其他动物指除上述畜禽外的、以生产经营为目的的其他畜禽动物的品种和存栏量。分为七个品种：⒈蜂；⒉鹿、狍、獐；⒊兔；⒋貂、狐狸皮毛动物；⒌其他畜类；⒍其他禽类；⒎其他动物。按类别和实际数量填写。不包括饲养的宠物猫、狗、鸟等动物、禽类。其他畜类：如麂、水獭等。其他禽类：如火鸡、驼鸟、鹌鹑、鸽子等。其他动物：如鳄鱼、蛇、蛙等。

农作物种植业、林业、畜牧业、渔业产品营销售卖收入指本户2006年全年农作物种植业、林业、畜牧业、渔业产品的销售总收入。包括已经收到的钱和农产品已经卖出，但尚未收到的钱。有一项填写一项。不扣除成本，也不包括自产自用部分的收入。

主要产品销售渠道指本户的主要农产品是通过什么渠道销售的。分为合作组织统一销售、商贩上门收购、销售给企业、销售到市场和其他销售方式。

（4）销售到市场指由本户将农产品送到集市或其他专业性、综合性市场进行销售。

农作物种植业服务收入指对农作物种植业生产活动进行的各种支持性服务获得的收入。包括农产品初加工收入、灌溉服务收入、农机服务收入和其他农业服务收入。

农产品初加工收入指对农产品初加工收取的费用或形成的增值，具体的计算方法是：（1）代人加工的加工费全额计入，（2）购买的初加工收入＝初加工后的销售额－农产品购入额。

灌溉服务收入指提供灌溉服务而获得的收入，不包括有偿灌溉中应交的水费，无偿使用的水费不需扣除；

其他农业服务收入指为防止病虫害、育苗、插秧、耕地以及其他农业服务活动而取得的收入。

林业服务收入指对林业生产活动进行的各种支持性服务获得的收入。包括森林病虫、鼠、兽害的防治；森林防火等活动；森林管理站、木材检查站、治沙站等进行的林业服务活动而取得的收入。

畜牧业服务收入指对牧业生产活动进行的各种支持性服务获得的收入。包括兽医服务收入和其他畜牧业服务收入。

兽医服务收入指对畜禽进行防疫和治病而取得的收入，包括畜牧兽医院（站、中心）、动物病防治单位、兽医监察等活动而取得的收入。其他畜牧业服务收入指除兽医服务收入以外的畜牧业服务收入，包括：为促进牲畜繁殖、生长、增加产量以及获得畜产品的活动；动物的配种（包括冷冻站、液氮站、家畜人工授精站）、牧群检验、孵坊等取得的收入。

渔业服务收入指对渔业生产活动进行的各种支持性服务获得的收入，包括鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等经营活动而取得的收入。

年末固定资产原值指2006年底法人单位各产业活动单位、各行业的固定资产的总计。固定资产指使用期限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，产品畜和役畜，使用的土地、公路、桥梁、堤坝、水库、干渠、支渠、机井、水泥晒场、经济林木、防护林、养殖池以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在500元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。根据会计“资产负债表”中“固定资产合计”项的年末数填写。

全年固定资产投资完成额指法人单位在2006年度以货币形式表现的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。实际完成投资额根据建筑安装工程的实际完成工作量，实际已开始安装的设备、工具、器具的购置费，以及其它费用的实际发生额计算，包括消耗的建筑材料，购置设备、工具器具、大牲畜的费用，以及建造和购置固定资产所发生的人工费和其它有关的费用。

年末贷款余额指法人单位2006年年末从银行及其他金融机构借入的各项贷款余额总计。

全年经营总收入指2006年主营农业的法人单位和未注册单位销售产品取得的出售的收益和运输营运收入、工程价款结算收入、服务收入及其他业务收入。包括企业内部单独核算单位之间相互提供产品、劳务等收入。自产留用产品视同销售应计算收入，自产留用产品有：种籽、饲料、口粮以及工业用原材料；幼畜成龄转作产畜和役畜的牛、马、骡、驴、鹿、骆驼等。

农林牧渔服务业经营总收入指全年经营总收入中对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务获得收入的总和，不扣除成本。必须是对本单位以外提供的服务，对本单位提供的服务不计算在内。

全年营业税金指2006年企业按规定从管理费用中支付的各种税金，包括房产税、土地使用税、车船使用税、印花税等。根据会计“管理费用”科目归纳年末累计数填列。

全年劳动报酬指2006年支付给本单位从业人员的全部劳动报酬，包括工资、福利费、奖金、津贴及各种补助。根据会计“应付工资”、“应付福利费”本年贷方累计发生额及其他会计核算资料填写。

全年农林牧渔服务总支出指农林牧渔服务业事业单位在2006年开展农林牧渔业支持性服务支出的总和。包括基本支出、项目支出(事业性项目支出、基本建设项目支出和其他项目支出)、上缴上级支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出和结转自筹基建。

参加农村社会养老保险指本户在2006年住户成员中参加农村社会养老保险项目的人数。部分地区推行的不分农业和非农业户籍的综合保险，也列入本项指标。农村社会养老保险是政府推行的面向农业户籍人口的养老保险。

参加农村新型合作医疗指本户在2006年住户成员中参加农村新型合作医疗项目的人数。农村新型合作医疗是指2000年以来，由政府推行的面向农业户籍人口的合作医疗制度。

参加城镇基本养老保险指本户在2006年住户成员中参加城镇基本养老保险项目有几个人。城镇基本养老保险是指由政府推行的面向非农业户籍的养老保险。

得到集体养老金指本户2006年住户成员直接从本县、乡政府和村集体得到养老金的人数，不包括从参加养老保险后得到养老金的人数。

拥有住房指本户具有土地证或者实际拥有产权的住宅情况，包括本户居住、用于出租及空置的住宅。

住宅一般指上有顶、周围有墙，能防风避雨，供人居住的房屋，通常指有固定基础的房屋，按照各地生活小习惯，可供居住的窑洞、竹楼、蒙古包、帐篷、毡房、船屋等也包括在内。兼作生产用房的房屋可以算为住宅，本户拥有的住宅，出租后改为生产用房的也包括在内。

拥有几处住宅指本户拥有住宅的数量，包括自住、租出、借出的住宅。其中住房主体部分连接、或内部相通的、或有同一个院子的住宅为一处，否则按两处计算。

拥有住宅建筑面积指本户所拥有的全部住宅的建筑面积，包括自住、租出和空置的住房建筑面积，包括在本普查区的住宅，也包括在本普查区之外的住宅。按住房的外墙计算。若只知道使用面积的，按使用面积/0.7计算。计算公式为：

使用面积指住宅中全部可供使用的净面积，按住房的内墙线计算。包括专供日常生活起居使用的起居室、客厅（堂屋）、亭子间、厨房、厕所、室内走道、楼梯、壁柜、阳台、地下室、假层、附层（夹层）、阁楼（暗楼）等面积。具体折算详见“附表7建筑面积折算参照数据”。

拥有住宅估价指包括自住住房和出租住房在内的本户住房的现价估计价，依照房子质量和新旧程度，按本地同类房屋的市场买卖价估价。

价值最高一处住宅的建筑时间指本户居住或出租住房中，价格最高、质量最好的一处住宅的建成时间。若本户仅一处住房，且住房翻修过，按翻修时的年份填写；本户仅一处住房，且住房经过扩建的，若扩建面积大于原面积，建筑时间填写扩建时的时间；若扩建面积小于原面积，建筑时间填写原住房的建成时间。

居住住房情况指本户年末居住住房的基本情况，不包括出租的住宅以及空置的住宅，包括租入居住的住房。如果在几处住房交替居住，选择估价最高、建筑时间最近、最好的居住住房填写。

居住住房性质指本户年末居住住房的性质。其中：“自有”是指该住房是被登记住户自己拥有的；“租住”是指该住房是被登记住户租入的；“其他”是指该住房是被登记住户通过其他途经如借住、临时安置等途经得到的。

居住住房类型指本户年末居住住房的类型。分为楼房、平房和其他房屋三种类型。

楼房指二层和二层以上的多层建筑的房屋。包括简易楼房、单元式楼房、独立式楼房。

居住住房结构指住房结构按住房的承重结构(如梁、柱、承重墙等)所用建筑材料划分。分为五种结构：

钢筋混凝土结构指梁、柱、墙等承重的主要构件是用钢筋混凝土建造的。包括薄壳结构、大模板现浇结构及使用滑模、升板等建造的钢筋混凝土结构的建筑物。

砖混结构指承重的主要构件是用钢筋混凝土和砖木建造的。如一幢房屋的柱、梁是用钢筋混凝土制成，以砖墙为承重墙。

砖（石）木结构指梁、柱、墙等承重的主要构件是用砖(石)、木料建造的住房。如一幢房屋是木制房架、砖墙、木柱建造的。包括石窑洞。以砖、石作墙基的土坯房不包括在内。

竹草土坯结构包括竹草墙房屋：指竹篱笆墙、各种草泥墙的房屋；土坯墙房屋：指土坯建墙的竹木结构的房屋，以草、树皮等作为屋顶；砖、石作基础的土坯房屋也包括在内。还包括土窑洞。

居住住房建筑面积指本户居住房屋的各层平面住房建筑面积之和。无论是自有的住房或是租住的住房，均按居住住房的外墙计算。若只知道居住住房使用面积的，按使用面积/0.7计算。

经过净化设施处理的饮用水指饮用水（自来水）经过公共净化和消毒处理设施，如自来水厂，乡村带有净化和消毒处理设施的自来水塔等等，但不包括在院子里自己打的机井，也不包括家庭使用的饮用水过滤设备。

池塘水指饮用水未经净化处理直接来自天然或人工的塘、堰、储水槽等不流动或流动性较差的水源。

浅井水指饮用水未经净化处理直接来自井口与水面距离在三米以内的水井或泉水。

获取饮用水是否困难指到取水点的水平距离大于1公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水70天以上；或单次取水时间超过半小时；水源型氟病区为饮用水含氟量超过1.1毫克/升，当地出生8～15岁人群中氟斑牙患病率大于30%，出现氟骨症病人；水中有肉眼可见的污染物或经过检测不适合饮用。出现上面讲述的情况中的任何一种，均可算获取饮用水困难。

炊事用能源指本户在家庭炊事中使用的主要能源和辅助能源有哪些。分成柴草、煤、煤气、天然气或液化气、沼气、电、太阳能及其他能源。

彩电包括各种各样不同型号、类型的彩色电视机。按居住的住房中的彩电计算，不管是自有、借用、还是租用的。

固定电话指是否有独立手机号、能通过电话线传送通讯信号的电话机。包括无绳电话。同一住宅仅有一个独立电线部。

指移动电话（手机），包括联通、小灵通等。不包括在外居住半年以上的共同生活的亲属的手机。

指本户家庭拥有的计算机（电脑）是否通过家庭内宽带网络、电话线、无线上网等手段上过网。

指本户从户籍所在村集体承包的耕地。包括承包的村机动地，已租出、包出耕地，请他人代耕的耕地。自留地或开荒地若已列入承包合同中，也计入本项。不包括：没有列入承包合同的自留地和开荒地；从其他村、其他户或其他单位租入、包入或转入的耕地。承包的耕地面积按集体所有制土地承包确权时确定的耕地面积，或与户籍所在村集体签订的承包合同中记载的耕地面积填写。确权或合同签订以来已变更用途的面积应扣除。本地户填报本户所有人员（包括外出人员）从村集体承包的耕地。外来户只填写外来人员从户籍所在村集体承包的耕地。农场职工从农场承包或租入的耕地，不按“从户籍所在村集体承包耕地”填报，而按“租入、包入、转入”的耕地填报。

指本户在户籍所在村的、没有列入土地承包合同的自留地及开荒地的面积。按实有面积计算。

指本户把村集体承包耕地、以及自留地、开荒地出租进行承包、无偿转借给他人的耕地面积，按2006年最后一个耕种季节中面积计算。不包括承租他人的土地再转租的耕地面积。

指本户从户籍所在村其他住户以及户籍所在村以外的集体、个人、单位中承租或转包入的耕地面积，包括无偿得到的耕地面积，按2006年最后一个耕种季节的面积计算。

是指辖区地域内的地理环境的主要特征。平原包括平川、平坝、湖区和牧区的草原等，丘陵包括半山区、近山、浅丘等，山区包括牧区草山。如果本辖区有多种地势特征，按地势所占的面积较大者确定。

按村委会，居委会，以及具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场的管理机构分类。

指经由省、地、县各级人民政府按一定标准认定的在贫困线以下的村。省定贫困村是指列入国家2001－2010年扶贫开发规划的14.8万个贫困村。

包括乡，镇，有农业用地、或农业生产场所、或农村住户的街道办事处，以及具有乡

指中国革命老区，简称老区。具体指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期，在中国和等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。以上两个指标均按调查乡镇的历史和现实情况来划分。

包括东北区、内蒙及长城沿线区、黄淮海区、黄土高原区、长江中下游区、西南区、华南区、甘新区和青藏高原区。各区所包含的县（市）参见《中国县（市）社会经济统计年鉴》（中国统计出版社出版2008）。

东部地区包括北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省。中部地区包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省。西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆尔自治区。东北地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省。

近日，国家矿山安全监察局河南局公布《中煤新登郑州煤业有限公司“9·15”顶板事故调查报告》。

2025年9月15日13时34分许，中煤新登郑州煤业有限公司（以下简称新登煤业）发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失162万元。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，通过调阅资料、现场勘查、询问人员、查看视频、听取录音等方式，查明了事故经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，依法依规提出了对事故有关责任人员、责任单位的处理解决的建议及事故整改和防范措施。现将有关情况报告如下：

中煤资源发展集团有限公司为中央企业中国中煤能源集团有限公司的全资子公司，在河南省设立的中煤资源发展集团有限公司河南分公司（以下简称河南分公司），负责对中煤资源发展集团有限公司河南区域中煤河南新能开发有限公司、新登煤业履行安全监管、技术指导等职责；配有党委书记、总经理、常务副总经理兼总工程师、安全副总经理及通防副总工程师等安全生产管理人员，设有安全监察部、生产技术部、通防管理部、生产调度中心等安全生产管理部门。

新登煤业位于河南省登封市告成镇，中煤资源发展集团有限公司占51%股权，郑州新登企业集团有限公司占49%股权，经济性质为国有企业；核定生产能力84万吨/年；开采的二1煤层，为不易自燃煤层，煤尘有爆炸危险性，无冲击地压倾向性；为低瓦斯矿井，水文地质类型中等；2025年1～8月生产原煤55.73万吨；截至2025年7月剩余可采储量1165.9万吨，剩余服务年限9.9年；证照齐全有效，事故发生前处于正常生产状态。

新登煤业采用立斜井开拓；通风方式为中央分列式，通风方法为抽出式，主、副斜井进风，立井回风；三回路供电；采煤工艺为综合机械化采煤，掘进工艺为综合机械化掘进和手镐、风镐掘进；生产水平为+90m水平，井下北翼布置1个综采工作面、2个掘进工作面，南翼布置1个煤柱综采工作面、1个掘进工作面；安装有安全监控、人员位置监测、通信联络、压风自救、供水施救、紧急避险、视频监视等系统。

新登煤业管理分公司和矿井两个层级。公司层级配有党委书记兼董事长、总经理、副总经理、安监处长、生产机电副总经理；矿井层级配有矿长（总经理兼）、总工程师（副总经理兼）、机电运输副矿长、技术副矿长、生产副矿长、安全副矿长，并配备有采煤、掘进、安全、通风等副总工程师；设置有生产调度室、生产技术科、安全健康环保部、通风科、采煤队、掘进队、维修队、通风队等生产科室和区队。同时，公司层级设安监处，下设安监站，与安全健康环保部合署办公。

新登煤业采煤队、掘进队、维修队、通风队作业和矿领导井下带班采用“四六制”，即0点班、6点班、12点班、18点班；机电队、运输队作业和安检员等人员采用“三八制”，即6点班、14点班、22点班。

事故发生在煤柱工作面装架通道掘进工作面（以下简称装架通道掘进工作面）迎头处。

根据南翼煤柱综采工作面设计，工作面切巷长度将由156m增加到200m，需增加29架综采液压支架。经研究，新登煤业决定在二1煤层顶板+90南翼轨道巷第一联络巷向里50m处开口掘进1条巷道（即装架通道）与煤柱运输顺槽辅助巷贯通，用于向南翼煤柱综采工作面切巷运输综采支架。

该巷道设计长46m，为梯形断面，上宽2.6m、下宽4.95m、净高2.65m；采用2.6m工字钢梁配3m工字钢腿对棚支护，棚距0.5m；从开口位置向煤柱运输顺槽辅助巷方向，依次为10.1m的平巷、-20°长30m的斜巷、5.9m的平巷；开口为岩巷，巷道掘进至斜巷段后，逐渐进入煤层；采用人工手镐、风镐落煤（岩）掘进工艺，人工装载，使用JH-14型回柱绞车配合矿车运输；安装有3台摄像仪（掘进工作面迎头外10～15米处朝里、朝外各1台，工作面回风口T2甲烷传感器处1台）。

该巷道从2025年9月1日开始掘进，截至事故发生共掘进17.4m，工作面迎头煤（岩）墙揭露上部碳质泥岩厚0.6m、中部细粒砂岩厚1.25m、下部二1煤层厚0.8m（该区域二1煤层平均厚2.6m）。

新登煤业于2025年8月18日审批了《煤柱工作面装架通道掘进工作面作业规程》（以下简称作业规程），作出如下有关法律法规：装架通道掘进工作面采用人工风镐、手镐全断面一次成巷的施工方法……先上后下，先顶后帮；掘进工作面必须严格执行开工前和施工中敲帮问顶，及时找掉顶、帮的活矸危岩，无法挑下时应采取临时支护措施，严禁空顶作业；施工前清理好退路，保证退路畅通；跟班副队长和班组长要经常巡视退路，观察顶板变动情况，察觉缺陷立即处理，确保退路畅通无阻；一经发现险情或隐患，必须立即采取一定的措施进行处理。

新登煤业2025年9月15日12点班，当班共入井143人，值班矿领导为安全生产标准化副矿长屈某超，井下带班矿领导为安全副总工程师兼安监站站长刘某飞。

9月15日11时许，维修队跟班副队长李某军组织召开12点班班前会，安排班长弋某某等9人去装架通道掘进工作面掘进1棚，并对煤矸清理、装车运输、架棚支护等工作提出要求，对安全需要注意的几点予以强调。

弋某某等9人在装架通道变坡点上平台附近和上一班人员交接班后，于13时许到达装架通道掘进工作面。弋某某对作业地点安全确认后发现“轨道有点高、巷高也不够”，随后进行了人员分工：绞车工孙某锋开绞车，弋某某发信号；掘工刘某某、温某峰为1组负责巷道左帮，掘工袁某更、王某现为1组负责巷道右帮，两组同时作业，组内2人轮流交替作业、观山；弋某某和杂工乔某涛在左帮、杂工闫某森和孟某玉在右帮负责装车、运料。分工后，弋某某开始安排人员进行落道、落底作业。

轨道落到位后，孙某锋于13时12分许将空车下放到工作面迎头附近，现场作业人员将落道、落底产生的煤炭装车。其间，刘某某、温某峰等人员边落底清煤边掏挖工作面迎头煤（岩）墙下部煤体及中部离层砂岩矸石。

13时17分许，工作面迎头煤（岩）墙中部部分离层砂岩矸石片落，形成距巷道底板约1.3m、深约0.45m的伞檐。

13时20分许，孙某锋将重车提升至上部车场，并于13时27分许再次将空车下放到距工作面迎头1.3m处。

13时32分许，刘某某进入迎头煤（岩）墙伞檐下使用风镐进行落底作业。13时34分许，伞檐突然垮落（其中大块矸石有3块，体积分别为0.12m³、0.17m³、0.11m³),将刘某某砸倒，头部挤压到其右后方停放的矿车受伤。

看到刘某某被砸倒，现场人员立即对其抢救，将其挪到附近安全地点。弋某某随即安排其他人员使用附近材料制作担架，并通过电话依次向李某军、维修队队长申某六、调度室调度员韩某卫汇报“工作面碴块砸住刘炎利了，人还有意识”。

屈某超接到事故报告后，于13时56分许安排调度室启动应急预案。13时57分许，韩某卫电话通知矿井兼职矿山救援队进行救援，并拨打了120急救电话。

现场人员会同矿井兼职矿山救援队员，于14时49分许将刘某某送至副斜井井口。14时50分许，120急救医生对刘某某进行抢救，经抢救无效死亡。

李某军于2025年9月15日13时39分许接到弋某某事故报告后，于13时40分许向韩某卫报告了事故情况，韩某卫和另一名调度员随即先后向新登煤业有关负责人予以报告。总经理兼矿长景某锋于14时许得知人员受伤等事故情况，直到得知受伤人员死亡后，先后于16时14分许、16时28分许向郑州市工业和信息化局、国家矿山安全监察局河南局电线.事故善后处理情况

刘某某经抢救无效死亡后，矿井联系其家属协商有关事宜，签署有关协议，完成善后处理工作。

维修队作业人员在巷道落底、清煤过程中，违规掏挖工作面迎头煤（岩）墙下部煤体及中部砂岩矸石，部分离层砂岩矸石片落形成伞檐；一名现场作业人员冒险在伞檐下使用风镐进行落底作业；伞檐受掏挖、落底作业扰动影响突然垮落，将该人员砸倒致其受伤，经抢救无效死亡。

（1）违章作业。现场作业人员在落底、清煤过程中，违反作业规程“先上后下、先顶后帮”的规定，掏挖迎头煤（岩）墙下部煤体及中部离层砂岩矸石；工作面煤（岩）墙出现伞檐后，在未立即处理活矸危岩、也未采取临时支护措施的情况下冒险作业。

（2）现场安全管理不到位。当班班长违反作业规程规定，未采取一定的措施及时消除工作面伞檐、退路不畅通的事故隐患并撤离现场人员；未有效制止现场作业人员掏挖迎头煤（岩）墙下部煤体及中部离层砂岩矸石，也未制止现场作业人员进入伞檐下作业；当班跟班副队长未按规定巡回检查装架通道掘进工作面安全状况，未发现当班作业地点事故隐患和违章作业行为。

（3）安全风险辨识管控不到位。工作面掘进工艺由综合机械化掘进变为风镐、手镐掘进前，未开展专项安全风险辨识评估；掘进工作面风险辨识有“退路不畅作业”“片帮冒顶”的安全风险，制定有“确保退路畅通”“严格执行敲帮问顶制度”的管控措施，但管控措施落实不到位，矿车紧邻工作面煤（岩）墙停放，造成退路不畅通；作业期间未对伞檐及时处理。

（4）安全教育培训不到位。矿井对作业规程组织学习培训不到位，部分作业人员不清楚作业规程主要内容；现场作业人员安全意识差，站位不正确，在伞檐下冒险作业；自保互保意识差，对工作面煤（岩）墙伞檐、退路不畅通等事故风险和隐患认识不到位，未及时采取处置措施。

（5）使用落后的掘进工艺。未采取机械化、爆破等掘进工艺，采用落后的人工风镐、手镐掘进工艺，现场作业人员过于集中，作业安全风险高，安全保障可靠性低。

（6）迟报事故。矿井9月15日13时34分许发生意外事故，矿井主要负责人于14时许接到报告，直至16时14分许才向政府有关部门报告事故。

履行安全监管、技术指导职责不力，对新登煤业存在的现场安全管理不到位等问题失察。

通过对事故的调查分析，依据有关法律法规，对事故有关责任人员、责任单位的责任认定和处理解决的建议如下：

（1）刘某某，维修队工人。安全意识淡薄，违规进入煤（岩）墙伞檐下方冒险作业。对事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。

（2）弋某某，维修队当班班长，负责装架通道掘进工作面当班安全生产工作。违反作业规程规定，未采取一定的措施及时消除工作面伞檐、退路不畅通的事故隐患并撤出现场作业人员；未有效制止现场作业人员掏挖迎头煤（岩）墙下部煤体及中部离层砂岩矸石，也未制止现场作业人员进入伞檐下作业。对事故的发生负有主要责任。建议给予开除处分，并由司法机关依法处理。

（3）李某军，维修队跟班副队长，负责装架通道掘进工作面、22091沿空留巷维修地点当班安全生产工作。未按规定巡回检查装架通道掘进工作面安全状况，未发现当班作业地点事故隐患和违章作业行为。对事故的发生负有主要责任。建议给予党内严重警告、撤职处分。

（4）申某六，维修队队长，负责维修队安全生产工作。对作业地点辨识出的“退路不畅作业”“片帮冒顶”的安全风险管控措施落实、现场安全管理、职工安全教育培训不到位。对事故的发生负有主要责任。建议给予党内严重警告、撤职处分，并依据《安全生产法》第九十六条规定1，对其处上一年年收入25%的罚款。

（5）张某忠，维修队党支部书记，负责维修队党建和安全思想教育工作，并履行“党政同责、一岗双责”安全生产职责。对作业规程落实督促不到位，对职工安全思想教育不到位。对事故的发生负有主要责任。建议给予党内严重警告处分。

（6）张某卫，掘进副总工程师兼生产调度室主任，负责矿井掘进安全生产、技术管理、生产调度等工作。采用落后的人工风镐、手镐掘进工艺；对工作面掘进工艺由综掘变为风镐、手镐掘进前，未开展专项安全风险辨识评估；督促维修队落实安全风险管控措施不力。对事故的发生负有主要责任。建议给予党内警告、记大过处分。

（7）刘某飞，安全副总工程师兼安监站站长，负责矿井安全生产监督检查工作，当班井下带班领导。安全生产监督检查不到位，监督维修队落实安全风险管控措施不力。对事故的发生负有主要责任。建议给予记过处分。

（8）申某峰，生产副矿长，负责矿井生产调度、劳动组织、生产任务、井下工程等工作，分管维修队。采用落后的人工风镐、手镐掘进工艺；对维修队安全风险管控措施落实、现场安全管理、安全教育培训不到位失管失察。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予党内严重警告、降级（降低工资级别）处分，并依据《安全生产法》第九十六条规定，对其处上一年年收入25%的罚款。

（9）杨某省，生产机电副总经理，负责生产组织及机电运输管理工作，分管生产调度室。督促维修队落实安全风险管控措施不到位，对矿井采掘现场安全管理不到位失察。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分，并依据《安全生产法》第九十六条规定，对其处上一年年收入25%的罚款。

（10）潘某，安监处长，负责安全监督和安全培训管理工作，分管安监站、培训中心。监督安全风险管控措施落实和安全教育培训工作不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予警告处分，并依据《安全生产法》第九十六条规定，对其处上一年年收入25%的罚款。

（11）景某锋，总经理兼矿长，负责矿井安全生产管理全面工作。安全生产监督管理不到位；采用落后的人工风镐、手镐掘进工艺，且对矿井安全风险管控措施未落实失察。对事故的发生负有重要领导责任，且在事故发生后未及时上报。建议给予党内警告、记大过处分，并依据《安全生产法》第九十五条、第一百一十条规定，对其分别处上一年年收入40%、60%的罚款。

（12）赵某，党委书记、董事长，主持公司党委、董事会全面工作。履行“党政同责、一岗双责”安全生产职责不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予党内警告处分，并依据《安全生产法》第九十五条规定，对其处上一年年收入40%的罚款。

（1）蔡某伍，中煤河南分公司安全监察部经理，负责安全监察部全面工作。履行安全监管职责不力，对新登煤业存在的现场安全管理不到位等问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议给予警告处分。

（2）袁某春，党员，河南分公司通防副总工程师兼生产技术部经理，负责生产技术部全面工作。履行技术指导职责不力，对新登煤业存在的现场安全管理不到位等问题失察。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予警告处分。

对以上有关事故责任人员，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》有关法律法规暂停或吊销（撤销）安全生产知识和管理能力考核合格证等证照。

1.新登煤业对其“9·15”顶板事故负有责任，依据《安全生产法》第一百一十四条规定，建议对新登煤业处70万元罚款。

2.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定，建议暂扣新登煤业安全生产许可证。

3.依据《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》第八条规定，建议责令新登煤业停产整顿。

以上罚款由国家矿山安全监察局河南局实施；暂扣安全生产许可证，暂停或吊销（撤销）安全生产知识和管理能力考核合格证等证照由河南省工业和信息化厅实施；责令停产整顿由郑州市工业和信息化局实施。

（一）加强现场安全管理。新登煤业要深入推动以“危险预知、安全确认、安全站位、作业流程”为核心的“四位一体”岗位标准化作业流程体系，进一步规范作业行为；加强班组建设，班组内必须选配经验比较丰富、安全素质高的人员担任兼职安检员，并选配责任意识强、安全素质高的班组长，确保严格执行作业规程和安全技术措施；井下带班领导、区队跟班干部要强化重点部位、关键环节的安全巡查，及时有效地发现和制止违规冒险作业行为；调整劳动组织形式，做到安全检查人员和生产作业人员班次统一，防止因班次不协调出现现场安全管理断档和漏洞。

（二）做实安全风险管控和隐患排查治理。新登煤业要在工作面采掘工艺出现重大变化、临时工程开工前，一定要按照有关法律法规开展专项安全风险辨识评估，并制定实施针对性管控措施；就事故暴露问题，开展一次专项安全风险辨识评估和事故隐患排查治理，查漏补缺提升安全生产整体水平；建立健全安全生产线上巡查工作机制，常态化开展视频反“三违”并定期考核；建立完善矿井事故隐患内部报告奖励机制，提升安全生产管理人员及现场作业人员事故隐患排查治理的强烈意愿和能力水平，构筑安全生产“人民防线”。

（三）深化安全教育培训工作。新登煤业要健全完善安全教育培训考核制度，加强作业规程、安全技术措施等学习贯彻情况的监督检查和效果抽查，对考核不合格人员严禁上岗作业，实现对作业规程、安全技术措施的真学习、真考核、真掌握，防止安全教育培训考核走过场、走形式；要开展一次全员事故警示教育，同步查找作业规程和安全技术措施不落实、安全风险辨识管控和事故隐患排查整治不到位、现场安全管理有漏洞等方面的问题根源，研究制定和落实针对性措施，防止重蹈覆辙。

（四）推广应用先进生产的基本工艺。新登煤业要严格贯彻落实《关于逐步加强矿山安全生产工作的意见》中关于加快矿山升级改造、提高科学技术创新支撑能力等要求，淘汰落后掘进工艺，采用机械化掘进作业，并使用专业化掘进队从事巷道掘进工作，全方面提升矿井“四化”水平。同时，要优化矿井采掘部署和设计，防止临时掘进工程，最好能够降低安全风险。

（五）严格落实事故报告规定。新登煤业要组织主要负责人、负有事故报告职责的安全管理人员、调度值班人员对《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》及《国家矿山安全监察局河南局关于逐步加强矿山生产安全事故报告工作的通知》（矿安豫函〔2024〕36号）等有关事故报告的规定进行一次专门学习，做到事故发生后，按职责第一时间上报，不能因层层上报而延误上报时间。

（六）强化安全生产监督管理。中煤河南分公司要结合事故暴露出的问题，从思想意识、管理制度、工作方法等方面全面剖析对所属煤矿安全生产监督管理不到位的原因和存在的问题，全面掌握所属矿井安全生产现状，有的放矢强化安全生产监督指导工作，推进所属煤矿加强完善加强现场安全管理、安全风险辨识管控和事故隐患排查治理、安全生产教育培训、提升采掘机械化水平、依法依规报告事故等工作，保障所属煤矿安全生产。

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